□全国所有行业全面实施增值税转型改革
□取消对银行信贷规模限制，合理扩大信贷规模
□四季度先增加安排*投资1000亿元
*主持召开*常务会议提出 实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策
出台进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施 初步匡算到2010年底约需投资4万亿元
*总理*５日主持召开*常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。
会议认为，近两个月来，世界经济金融危机日趋严峻，为抵御经济环境对我国的不利影响，必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。
会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，*农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加*型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，*高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。六是加快自主创新和结构调整。
支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。七是加快地震灾区灾后重建各项工作。八是提高城乡居民收入。提高明年粮食低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担１２００亿元。十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。初步匡算，实施上述工程建设，到２０１０年底约需投资４万亿元。为加快建设进度，会议决定，今年四季度先增加安排*投资１０００亿元，明年灾后重建基金提前安排２００亿元，带动地方和社会投资，总规模达到４０００亿元。
会议要求，扩大投资出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。要突出重点，认真选择，加强管理，提高质量和效益。要优先考虑已有规划的项目，加大支持力度，加快工程进度，同时抓紧启动一批新的建设项目，办成一些群众期盼、对国民经济长远发展关系重大的大事。坚持既有利于促进经济增长，又有利于推动结构调整；既有利于拉动当前经济增长，又有利于增强经济发展后劲；既有效扩大投资，又积极拉动消费。要把促进增长和深化改革更好地结合起来，在国家宏观调控下充分发挥市场对资源的配置作用；发挥*和地方两个积极性。
会议强调，尽管我们面临不少困难，但我国内部需求的潜力巨大，金融体系总体稳健，企业应对市场变化的意识和能力较强，世界经济调整为我国加快结构升级、引进*技术和人才等带来新的机遇。只要我们及时果断采取正确的政策措施，把握机遇，应对挑战，就一定能够保持经济平稳较快发展。
实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策
*确定扩大内需促经济增长十项措施
会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，*农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加*型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，*高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。六是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。七是加快地震灾区灾后重建各项工作。八是提高城乡居民收入。提高明年粮食低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担１２００亿元。十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。初步匡算，实施上述工程建设，到２０１０年底约需投资４万亿元。为加快建设进度，会议决定，今年四季度先增加安排*投资１０００亿元，明年灾后重建基金提前安排２００亿元，带动地方和社会投资，总规模达到４０００亿元。
重大基础设施建设为经济发展添后劲
这次公布的十项措施中，基础设施建设成为进一步扩大内需的重点之一。未来我国将加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，投资规模将有较大幅度提高。
改革开放以来，我国基础设施建设突飞猛进，但与*水平依然有较大差距，仍有较大发展空间。例如，2007年我国每万人拥有铁路0.6公里，而美国达5公里以上，日本近2公里。
加快交通等基础设施建设，既发挥投资对经济直接拉动的作用，又为经济的长远发展夯实基础。
浙江嘉兴一家箱包制造企业负责人施纪鸿对政府将加大基础设施投资充满期待。他说，若能在长江沿岸建设标准集装箱码头，箱包行业就可以向中西部地区转移，不但企业降低了成本，中西部地区也迎来了更大的发展，对企业和国家都非常有好处。
增值税改革减轻企业负担
此次*常务会议提出的扩大内需十项措施中，备受关注的一项就是全面施行增值税转型。按照部署，要在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，据测算将减轻企业负担1200亿元。
在全国范围内全面实施增值税转型改革，减少重复征税因素，降低投资成本，可以有效地鼓励投资，增强经济活力。
增值税改革在企业界已成为共识，这项改革此时出台也正是应时之需。目前，我国已经在东北等部分地区开展增值税转型改革试点。中国*世界经济政治研究所副研究员张斌认为，全面施行增值税转型必将有利于企业经营和利润的增加，也为企业结构调整提供空间。
总投资750亿两条铁路相继开工
值得注意的是，近两个月以来，国家对铁路项目批复速度比以往明显加快。
记者粗略统计，仅10月份就有京石和石武客运专线、兰渝铁路、贵广铁路、南疆铁路库阿二线等一大批铁路重点工程项目陆续开工。其中，石武铁路客运专线项目投资估算总额1167.6亿元；贵广铁路投资估算总额858亿元。
各界专家热议中国政府扩大内需十项措施
*北京11月10日电 十项扩大国内需求的措施9日一经公布，社会各界反映强烈，经济专家普遍认为，这是中国在世界金融危机日趋严峻、为抵御经济环境不利影响的背景下出台的一系列重大措施，将对促进中国经济进一步增长产生重大影响。
据《经济参考报》报道，中国人民大学原经济研究所所长郑超愚表示，这次政策出台不仅是快，力度也很大。上通常以是否超过国家一年GDP的1％来衡量调控政策的积极与否。4万亿元的投资规模这么大，将极大地增强社会各界对中国经济继续持续快速增长的信心。
清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵教授算了一笔账，去年中国的GDP是26万亿元，由于政府计划4万亿元会在未来两年内花出去，平均算也就是每年花2万亿元，约占GDP的7．5％。即使考虑到今年GDP会有所增长，每年的投资也将占到GDP的7％左右。即使是保守的计算，由此会产生1．2的乘数效应，也会在今后两年每年拉动经济增长8．4％。“去年中国贸易顺差占到GDP的9％，也就是说，即使今后两年中国贸易顺差*消失，中国经济也将继续保持原来的增长速度。所以说，这一政策基本抵御了经济波动对中国经济的冲击。”
专家和分析人士表示，在当前A股极度低迷时刻，*政府在宏观面出台系列政策，有利于改造和提升当前整个经济基本面，使股市有一个根本的支撑。
中金公司研究部有关分析表示，受*政府在全国实施增值税转型改革的影响，电信、电力、造纸包装、化工、建材、钢铁、交通运输等“重资本开支”的行业和个股将明显受益。
清华大学中国与世界研究中心研究员袁钢明认为，“金融要支持经济增长”的提法很关键，它表明决策层在财政和货币两大政策上都倾向于保增长。宽松的货币、信贷政策对经济稳定增长至关重要，也必将有助于中国尽快走出这轮经济下行周期。
*工业经济研究所工业发展室主任赵英认为，十项措施概括起来集中在公共基础设施和民生两个方面，对抑制下滑局面和保持明年经济增长是一个利好。
